科学营养与对健康的影响

摘要：关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石营养健康产业是保健食品行业的升级发展方向，将从特殊食品中的小门类跨越成为健康服务业的顶梁柱，每位行业同仁都有可能成为这个...

关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石

营养健康产业是保健食品行业的升级发展方向，将从特殊食品中的小门类跨越成为健康服务业的顶梁柱，每位行业同仁都有可能成为这个新产业的缔造者和受益者！

1月25日，国家卫生健康委网站公开对《关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石的提案》的回复。

国家卫生健康委表示，将会同国民营养健康指导委员会成员单位加大统筹协调力度，完善营养健康政策，保障和提升营养健康水平。

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一是推动营养健康学科建设和发展。针对提案中提到的重点问题深化科学研究，推进营养性农业科技创新，推行食物适度加工。科学编制《中国食物与营养发展纲要（2021-2035 年）》。

二是推动合理膳食行动落地见效。完善食品安全基础上的营养健康标准，加强对营养健康产品和服务供给的引导。推动营养健康科普宣教常态化开展，普及合理膳食等健康生活方式。

三是会同医保等部门加强研究，完善制度措施，支持地方通过商业健康保险等多种渠道，逐步提升保障水平，规范特医食品等研发使用，减轻患者经济负担。

委员你们好：

你们提出的《关于把营养健康学发展成健康中国建设政策基石的提案》收悉，经商农业农村部、国家市场监管总局、国家医保局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

合理膳食是健康的基础。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断变化，不合理膳食导致的慢性病负担日益加重。发展营养健康学、加强营养学科和能力建设成为健康中国建设的重要内容。我委会同相关部门统筹推进《健康中国行动》之合理膳食行动和《国民营养计划》实施，完善营养健康政策标准，加强营养工作能力。

一是强化组织协调。发挥国民营养健康指导委员会领导协调作用，会同各成员单位制定阶段性重点工作，加强督促指导。加强与地方、高校、科研机构、学会协会合作，整合调动营养健康资源，形成推进实施合力。

二是强化政策标准引领。联合教育部、国家市场监管总局、国家体育总局印发《营养与健康学校建设指南》，指导校园营养健康建设，提升学生营养健康水平。修订食品安全国家标准《婴儿配方食品》《较大婴儿配方食品》《幼儿配方食品》等，引导食品产业营养化转型。

三是强化试点示范建设。组织开展营养健康食堂、营养健康餐厅、营养健康学校建设。组织地方开展营养指导能力提升培训试点工作。积极探索开展区域性营养创新平台建设。

四是强化营养科普宣教。以全民营养周、中国学生营养日等为契机，在全国广泛开展系列主题宣教活动，因地制宜开展营养和膳食指导。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加大营养与健康科学研究支撑力度。《国民营养计划（2017—2030年）》明确提出加强营养科研能力建设，规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展，加快食品加工营养化转型。农业农村部围绕我国食物营养发展需求，重点开展食物营养发展理论、方法及其战略政策研究，开展居民营养改善体系建设及重点人群膳食结构改善策略研究。以营养导向型农业政策、食物营养经济学为学科发展重点方向，为中国食物与营养发展纲要编制、实施和评估提供理论基础和技术支撑。我委会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门制定健康产业科技创新专项规划，重点部署推动抗衰老产品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途配方食品的研发任务。科技部聚焦与国民营养密切相关的关键问题，实施“主动健康和老龄化科技应对”等国家重点研发计划。

（二）关于用营养健康学指导农业生产和食品加工。农业农村部、国家市场监管总局等部门贯彻落实《国民营养计划（2017—2030年）》，规范指导食物营养健康产业发展。一是保障引导农产品结构持续优化。果菜茶等特色产业稳步发展，目前我国蔬菜、水果、茶叶产量分别达到1亿吨、1.8亿吨、290万吨以上，人均占有量均居世界首位。质量水平稳步提升，市场供给更加均衡。经济作物生产方式加快由注重数量向注重质量转变。二是促进营养型优质食用农产品生产。加大双蛋白工程等项目实施力度，开展双蛋白食物的推广应用。开展富含ω—3多不饱和脂肪酸鸡蛋相关标准研制工作。三是加强生产环节监管。市场监管部门严格执行《食品安全法》及其实施条例，以及食品安全国家标准等规定，督促企业落实主体责任，相关营养食品应当严格按照标准要求规范生产。四是严格注册监管，保障特殊食品质量安全。国家市场监管总局严格实施特殊食品注册审查，保障产品质量安全。

（三）关于用营养健康学指导生活方式，建设营养健康示范社区。我委将居民营养与健康状况、食物成分等营养基础性监测纳入中国居民慢性病与营养监测体系，为开展营养健康相关研究、制订营养改善相关政策提供坚实数据支撑。积极推进全民健康生活方式行动，广泛开展以“三减三健”为重点的专项行动。农业农村部组织开展“国家食物营养教育示范基地”创建工作，打造全社会参与、人人共享的食物营养与健康氛围。

（四）关于制修订疾病治疗相关营养、特殊食品国家医保政策。按照《社会保险法》规定，基本医保基金支付范围包括适用于疾病诊断和治疗的药品、诊疗项目和医疗服务设施费用，同时受我国经济发展水平和医保筹资能力的限制，基本医疗保险当前只能立足“保基本”，目前国家层面未将特医食品纳入基本医保基金支付范围。

三、下一步工作目标和计划

我委将会同国民营养健康指导委员会成员单位加大统筹协调力度，完善营养健康政策，保障和提升营养健康水平。

一是推动营养健康学科建设和发展。针对提案中提到的重点问题深化科学研究，推进营养性农业科技创新，推行食物适度加工。科学编制《中国食物与营养发展纲要（2021-2035 年）》。

二是推动合理膳食行动落地见效。完善食品安全基础上的营养健康标准，加强对营养健康产品和服务供给的引导。推动营养健康科普宣教常态化开展，普及合理膳食等健康生活方式。

三是会同医保等部门加强研究，完善制度措施，支持地方通过商业健康保险等多种渠道，逐步提升保障水平，规范特医食品等研发使用，减轻患者经济负担。

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